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關鍵詞：基層;北京市;群眾;有效證件;基層證明
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【砥礪奮進的五年·“放管服”向縱深推進】
在群眾日常生活中，被要求開具各種各樣的證明曾是一種“常態”。近年來，網上熱議的一些“奇葩”證明，不僅給群眾帶來很大不便，而且也極大影響瞭社會治理的效率。
北京市認真貫徹國務院關於“堅決砍掉各類無謂證明和煩瑣手續”的部署要求，著眼轉變職能、便民利企、激發活力，通過召開部門、基層、群眾座談會進行研究論證，一次取消調整基層129項涉及企業和群眾辦事創業的各類證明和蓋章環節，受到社會廣泛關註和群眾一致“點贊”。
北京市編制部門堅持把發現和研究解決問題作為清理基層證明的突破口，發現基層在開具證明工作中存在“六種怪象”。
一是“無法證明的證明”，例如“某人在本社區被狗咬傷的證明”，此類被證明的信息社區無法掌握，通常情況下隻能依據當事人陳述或書面保證開具；二是“能夠證明的證明”，例如戶籍身份證明、子女關系證明，本可通過申請人提供的有效證件、憑證辦理，但還被要求另行提供證明；三是“推卸責任的證明”，例如“婚姻情況證明”“無精神病史證明”，本質目的是便於相關部門開脫責任；四是“難為情的證明”，例如“老人健在證明”“無犯罪記錄證明”，涉及隱私不說，當事人難舉證，開證單位難查證；五是“門檻式證明”，例如“某人在本社區摔傷”“某車輛在本社區被剮蹭”等基層組織無法開具的證明；六是“轉嫁矛盾的證明”，例如居民違法違規後，要求居委會開具傢庭困難證明減免處罰。
有鑒於此，北京市逐步確定瞭清理基層證明五項原則：一、凡是沒有法律法規設定依據的，原則上一律取消；二、凡是可以通過部門內部調查或信息共享方式辦理的，一律取消；三、凡是能夠通過申請人提供有效證件、憑證辦理的，一律取消；四、凡是能夠通過申請人采取書面承諾、簽字聲明或提交相關協議辦理的，一律取消；五、凡是街道（鄉鎮）、居委會（村委會）無權查證、無法開具的，原則上一律取消。
對市區兩級政府決定取消調整的129項證明，北京市采取統一發文並向社會公佈的方式，廣泛接受企業和群眾監督。文件印發以來，各政府部門抓緊修訂相關文件、調整辦事方式，並在辦事大廳、部門網站等公佈新的辦事流程，方便企業和群眾辦事。
在北京市政府官方微博“北京發佈”上，有網友評論說：“北京市清理取消證明出實招、接地氣，今後我們辦事更方便瞭。”
（作者：董城 王麗華）
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