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  • html模版用兩到三年時間基本解決執行難
    今年3月13日,最高人民法院院長周強在十二屆全國人大四次會議上報告最高人民法院工作時明確提出,“用兩到三年時間,基本解決執行難問題”,引發社會普遍贊譽和廣泛共鳴。近日,最高人民法院審委會專職委員、執行局局長劉貴祥接受本報記者采訪,介紹瞭有關情況。

    記者:最高人民法院提出SKB刻字筆兩到三年內基本解決執行難的底氣從哪裡來?近年來全國法院執行工作取得瞭哪些突出成效?

    劉貴祥:近年來特別是2013年以來,全國各級法院在黨委領導、人大監督和社會各界支持下,緊緊圍繞“讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義”的目標,找到瞭破解執行難的根本路徑,以執行工作信息化建設為抓手,全面強化各項執行工作,在解決執行刻字筆難方面不斷取得新進展、新突破,對兩到三年內基本解決執行難,我們有底氣和信心!

    近年來全國法院執行工作取得的突出成效主要體現在以下幾個方面:一是執行信息化建設突飛猛進,實現瞭執行模式質的飛躍。最高人民法院2014年12月正式開通網絡執行查控體系,目前已與多個部門完成瞭網絡查控對接。僅以金融機構為例,我們就與574傢銀行進行瞭網絡對接,可以在全國22萬個銀行營業網點對被執行人的財產進行查控。二是強力懲戒失信被執行人,有力促進瞭社會誠信體系建設。最高人民法院2013年7月出臺《關於公佈失信被執行人名單信息的若幹規定》以來,不斷拓展對失信被執行人聯合信用懲戒的范圍和深度,擠壓失信被執行人的活動空間,督促其主動履行義務。截至2016年3月23日,累計公佈失信被執行人352.6萬例,限制397.5萬人次購買飛機票,86.7萬人次購買列車軟臥、高鐵、其他動車組一等座以上車票,5.9萬例懾於信用懲戒主動履行瞭義務。三是不斷強化規范化管理,將執行權關進制度之籠。最高人民法院密集出臺瞭系列司法解釋和規范性文件,為進一步規范執行行為、解決執行難提供充分有力的規范依據;全國法院不斷拓金屬刻字筆寬監督渠道,確保廉潔司法。四是適時開展專項行動,集中解決瞭執行實踐中的突出問題。我們每年定期開展涉民生類案件專項集中執行行動,並建立常態化、隨時性、優先性工作機制,聯合公安、檢察機關開展打擊拒執罪專項行動,有效遏制瞭抗拒執行、阻礙執行甚至暴力抗法等不良現象。五是堅持改革創新,不斷完善執行體制和工作機制。在最高人民法院的指導下,部分地方法院開展執行體制改革試點工作,取得好的效果,積累瞭經驗。此外,各級法院還大力推進執行隊伍正規化、專業化、職業化建設,執行作風明顯改善,隊伍面貌煥然一新。

    記者:最高人民法院基本解決執行難的總體目標是什麼?基本解決執行難的評價標準又是什麼?

    劉貴祥:基本解決執行難的總體目標,概括起來說,就是要通過各種有效措施,使被執行人規避執行、抗拒執行等不良現象得到基本遏制,人民法院消極執行、拖延執行、選擇性執行、亂執行和外界幹預執行的現象基本消除,通過嚴格的認定標準和令人信服的甄別手段將無財產可供執行案件剔除出執行難的范疇,確保有財產可供執行案件全部或絕大部分得到及時依法執行,全社會理解執行、尊重執行、協助執行的廣泛共識基本形成。

    關於基本解決執行難的評價標刻字鋼筆準問題,我們準備引入第三方共同研究制定這方面的評價體系,在目標期限屆滿前,由第三方按照既定的評價體系進行效果評估,並與最高人民法院共同向社會發佈評估結果,確保評價標準和評估過程的客觀公正性。

    記者:既然基本解決執行難的目標、期限都已經明確,最高人民法院下一步有哪些具體措施?

    劉貴祥:周強院長代表最高人民法院提出“用兩到三年時間基本解決執行難問題”的目標,是對執行工作的極大鞭策和鼓舞。今後一個時期,各級人民法院要堅持以信息化建設為抓手,著力強化執行規范化建設和專業化建設,切實完善執行體制機制,努力實現執行工作各個領域的深刻變革:

    一是實現執行模式的重大變革。要建成覆蓋全國地域和基本財產形式的網絡執行查控系統,全國四級法院互聯互通,所有執行辦案人員均能利用系統快速查找、控制所承辦案件的被執行人及其財產;確保與國傢發改委等43傢單位達成的聯合懲戒失信被執行人的合作協議落地生根,讓失信被執行人寸步難行、無處逃遁。二是實現執行體制的重大變革。要蹄疾步穩推進執行體制改革,進一步優化執行權的科學配置,強化審判權對執行權的制約和監督,發揮執行機構上下統一管理、統一指揮、統一協調功能,讓改革成果更多惠及執行當事人。三是實現執行管理的重大變革。要全面完善和運行全新的全國法院執行案件流程信息管理系統,強化節點管控,及時生成、公開相關節點信息,形成執行法院、上級法院、當事人對執行案件多位一體的監督功能,有效解決消極執行、拖延執行、選擇執行等執行失范問題。四是實現執行機制的重大變革。要在人民法院內部深挖潛力,理順各種關系,建立和完善無財產可供執行案件退出和恢復執行程序機制、執行與破產有序銜接機制、立審執財產保全協調配合機制、異地執行協作機制、繁簡分流辦案機制等,努力提高執行工作效率。五是實現財產變現的重大變革。要針對當前經濟增速放緩、經濟下行壓力加大的形勢,樹立互聯網思維,加大被執行財產的處置力度,推行網絡司法評估管理,推廣網絡司法拍賣,去除權力尋租空間,實現執行當事人利益最大化。六是實現規范體系的重大變革。要針對執行實踐中執法辦案的困惑和難題,及時制定出臺相關司法解釋、規范性文件、指導意見,形成比較完善的執行工作司法解釋規范體系,推動強制執行單獨立法進程。七是實現監督方式的重大變革。要健全和強化執行監督體系,從內到外、從上至下全方位加強對執行工作的監督制約,確保執行權高效、廉潔、有序運行。八是實現專項行動的重大變革。針對嚴重制約和影響執行效率和效果的突出問題,持續深入開展反消極執行、反規避執行、反抗拒執行等整治行動,將行動要求轉變為長期性、常態化工作機制。(本報記者王逸吟)

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